為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市奮斗目標(biāo)，制定本綱要。

一、背景和意義
1隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和競(jìng)爭(zhēng)能力的核心要素，成為創(chuàng)新型國(guó)家、地區(qū)的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，世界的競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。2008年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并列提出，要求提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，具有重大意義。

2經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得顯著進(jìn)步，形成了以“創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、實(shí)施為目的、保護(hù)為保障”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特色，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系、服務(wù)體系尚不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我市自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未充分體現(xiàn)。當(dāng)前，我市正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的能力和水平，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想
3以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，突出抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化,為建設(shè)創(chuàng)新型城市和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
4到2020年，建立與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和服務(wù)新體制，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法治環(huán)境和輿論環(huán)境，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到創(chuàng)新型城市的要求，主要指標(biāo)達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

5近五年的目標(biāo)是：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提高。專利申請(qǐng)與授權(quán)總量分別達(dá)到8萬(wàn)件和3.8萬(wàn)件；全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量年遞增10％以上，注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到3.5萬(wàn)件，馳名商標(biāo)達(dá)到60件；植物新品種年均增加20個(gè)以上；版權(quán)登記量年均增長(zhǎng)10％；集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)量大幅度提高。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力進(jìn)一步提高。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善；區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)水平明顯提高；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力全面提升，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力顯著提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全；企業(yè)維權(quán)能力明顯增強(qiáng)；盜版、假冒等侵權(quán)行為得到有效遏制。

（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)
6建立和完善具有地方特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人才戰(zhàn)略等政策中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用。建立重大產(chǎn)業(yè)及科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

7促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，支持形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

8加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)相互協(xié)調(diào)的體制優(yōu)勢(shì)，提高司法和行政執(zhí)法的效率和水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒、盜版行為，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公眾合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

9強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。建立健全與我市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力。

10培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。著力培養(yǎng)一批專業(yè)化、國(guó)際化、年輕化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)人才。

三、專項(xiàng)任務(wù)
（一）專利
11結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局，以高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，創(chuàng)造并掌握一批核心技術(shù)專利。技術(shù)創(chuàng)新以獲得專利為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，大幅度提高申請(qǐng)專利的數(shù)量和質(zhì)量，擁有更多的發(fā)明專利和國(guó)（境）外專利，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力與科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

12貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于專利保護(hù)的法律法規(guī)，制定和完善地方法規(guī)。運(yùn)用司法和行政“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的專利保護(hù)模式，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率和水平，嚴(yán)厲打擊假冒專利、專利侵權(quán)和詐騙等違法犯罪行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的維權(quán)指導(dǎo)與援助，應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，降低維權(quán)成本。

13完善專利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多層次專利信息服務(wù)體系，加快專利信息傳播，提高企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利用專利信息的能力和水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)專利中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，培育高水平專利代理、咨詢、訴訟等專門(mén)人才。

14推進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)專利與科技、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易的結(jié)合，完善專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)以專利技術(shù)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化，使專利技術(shù)的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、降低資源消耗和環(huán)境污染起到顯著作用。

（二）商標(biāo)
15建立健全商標(biāo)品牌的培育、儲(chǔ)備、推薦、認(rèn)定、保護(hù)和管理機(jī)制，制定我市著名商標(biāo)認(rèn)定、保護(hù)和管理的地方規(guī)章，完善創(chuàng)建馳、著名商標(biāo)的扶持政策，做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)品牌的梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑我市商標(biāo)品牌陣容的新優(yōu)勢(shì)。

16指導(dǎo)各類主體及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標(biāo)注冊(cè)。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)牌前期輔導(dǎo)工作。鼓勵(lì)企業(yè)境外申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

17建立健全跨部門(mén)、地區(qū)間的打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。進(jìn)一步推行商標(biāo)查驗(yàn)備案制，加大商標(biāo)印制監(jiān)管以及定牌加工中商標(biāo)使用行為的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。加強(qiáng)商標(biāo)侵權(quán)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)和維權(quán)服務(wù)工作。

18建立商標(biāo)管理信息系統(tǒng)，掌握商標(biāo)注冊(cè)和使用信息動(dòng)態(tài)。建立馳、著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)入商標(biāo)品牌信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。加強(qiáng)商標(biāo)代理市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)代理秩序。

（三）版權(quán)
19扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展印刷出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。培育壯大以計(jì)算機(jī)軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體傳播等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)知識(shí)資源，提高文化產(chǎn)品的知識(shí)含量，推動(dòng)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)新。

20完善作品登記、版權(quán)質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、代理機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場(chǎng)化中的作用，促進(jìn)版權(quán)市場(chǎng)化。

21以打擊侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，定期開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，妥善處理保護(hù)版權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，提高網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會(huì)共享程度。

（四）植物新品種
22建立健全植物新品種研發(fā)、培育體系，建設(shè)植物新品種試驗(yàn)基地，培養(yǎng)和壯大研發(fā)技術(shù)隊(duì)伍，建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、院校和種苗企業(yè)間的交流合作，提高植物新品種培育和研發(fā)水平。完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。

23建立健全植物新品種保護(hù)體系，明確部門(mén)職責(zé)，完善保護(hù)、管理制度，配備專職人員，加大植物新品種的保護(hù)力度。

（五）商業(yè)秘密
24制定完善競(jìng)業(yè)禁止地方法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全商業(yè)秘密形成、管理、保護(hù)的制度，妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競(jìng)業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系。

25建立司法保護(hù)與行政保護(hù)相互補(bǔ)充的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，提高執(zhí)法效率和水平，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。

26加強(qiáng)商業(yè)秘密有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高全社會(huì)保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)對(duì)員工的商業(yè)秘密法律法規(guī)培訓(xùn)，約定保密協(xié)議，增強(qiáng)員工的保密和契約意識(shí)。

（六）地理標(biāo)志
27普查我市地理標(biāo)志資源，鼓勵(lì)地理標(biāo)志注冊(cè)，研究全市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘具有青島特色的農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)潛力，鼓勵(lì)和幫助行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織或企業(yè)積極注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志。

28扶持培育“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有青島特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鞏固提高其特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。完善地理標(biāo)志保護(hù)制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。

（七）遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)
29完善遺傳資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)制度，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，構(gòu)建合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制。保障遺傳資源提供者知情同意權(quán)，防止遺傳資源流失和無(wú)序利用。建立青島市遺傳資源信息庫(kù)。

30扶持傳統(tǒng)知識(shí)的整理和傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用。深入發(fā)掘民間文藝作品，建立民間文藝保存人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制，加強(qiáng)民間文藝保護(hù)，促進(jìn)民間文藝發(fā)展，維護(hù)相關(guān)個(gè)人、群體的合法權(quán)益。

（八）集成電路布圖設(shè)計(jì)
31以家電電子和通訊等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的開(kāi)發(fā)和利用，鼓勵(lì)申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，加強(qiáng)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、戰(zhàn)略措施

（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

32實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)突破。圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，在電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋科技等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，突破并掌握一批以專利權(quán)為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)和壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。制訂全市商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施自主品牌建設(shè)工程。鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體健全技術(shù)資料和商業(yè)秘密管理制度。鼓勵(lì)版權(quán)作品特別是計(jì)算機(jī)軟件登記，培育版權(quán)示范基地，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。制訂優(yōu)良植物新品種選育保護(hù)計(jì)劃，培育和推廣具有地域優(yōu)勢(shì)的植物新品種。鼓勵(lì)地理標(biāo)志的申請(qǐng)和開(kāi)發(fā)利用。

33突出企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體地位。建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員和專利工作站制度建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略。做好版權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定、扶持和資助工作。

34提高科研機(jī)構(gòu)與高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研機(jī)構(gòu)和高校的科研開(kāi)發(fā)和教學(xué)工作的評(píng)價(jià)、考核體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開(kāi)展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。

35推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培植工程，以“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”為目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

36建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)我市企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)政策，加大對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、國(guó)（境）外專利和職務(wù)發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。建立和完善植物新品種保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金和補(bǔ)貼制度。加大對(duì)職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)及報(bào)酬力度，并通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、持股等多種分配、獎(jiǎng)勵(lì)形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立青島市優(yōu)秀發(fā)明家獎(jiǎng)、青島市專利獎(jiǎng)。對(duì)獲得馳、著名商標(biāo)和國(guó)家、省、市專利獎(jiǎng)、優(yōu)秀發(fā)明家獎(jiǎng)以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
37提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開(kāi)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

38建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。建立青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)專利技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)交易。鼓勵(lì)企事業(yè)單位充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式，挖掘和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，在合資合作、兼并收購(gòu)和資產(chǎn)重組中，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

39建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持金融和風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、質(zhì)押、信托、拍賣(mài)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息補(bǔ)助。

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
40完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。適時(shí)制定和完善與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)的有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件、涉外案件上報(bào)制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

41加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合執(zhí)法資源，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制以及重大案件會(huì)商通報(bào)機(jī)制。構(gòu)筑市、區(qū)市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系，完善委托執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)基層執(zhí)法力量。

42加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒專利和侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，著力查辦反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及大規(guī)模假冒盜版等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加強(qiáng)會(huì)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊許諾銷售中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。司法、公安、行政要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。

43建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。設(shè)立青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，加強(qiáng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件的指導(dǎo)和援助，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
44全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。建立、完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、協(xié)作統(tǒng)一、監(jiān)督有力的行政管理體制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培植以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)市政府和省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

45強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為科技立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和復(fù)審的重要條件之一。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出及運(yùn)用情況作為國(guó)有企事業(yè)單位績(jī)效考核、科技人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)資助和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。

46建立重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企事業(yè)單位等應(yīng)對(duì)擬立項(xiàng)的重大經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為立項(xiàng)后的重大經(jīng)濟(jì)和科技項(xiàng)目提供相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，對(duì)重大投資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況評(píng)估，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)提出決策建議和解決方案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟(jì)、科技管理的全過(guò)程。

47加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。圍繞青島市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，引導(dǎo)外向型企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力，在出口產(chǎn)品中不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的外向型企業(yè)的扶持力度，培育一批具有國(guó)際影響的自主出口品牌。建立對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)權(quán)益、應(yīng)對(duì)國(guó)際糾紛等工作機(jī)制，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

48加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作。積極開(kāi)展與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織以及其他國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作與交流。邀請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家來(lái)我市舉辦培訓(xùn)班和研討會(huì)，學(xué)習(xí)交流國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。與國(guó)外著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立合作關(guān)系，選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，加快提升我市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的掌握和應(yīng)用能力。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)
49構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。逐步建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫(kù)和外經(jīng)貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。以我市中外專利信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高企事業(yè)單位分析利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的能力。

50建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，定期發(fā)布青島市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)和預(yù)警報(bào)告。重點(diǎn)跟蹤、研究與我市有重要外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件，制訂預(yù)警預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，減輕損害。

51加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、司法鑒定和許可轉(zhuǎn)讓等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，形成服務(wù)特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展。制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
52廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入公務(wù)員及企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)提高全社會(huì)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

53大力培育高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才納入我市人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專利、版權(quán)和商標(biāo)專業(yè)人才，一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)研發(fā)人才，一批能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、糾紛處理等事務(wù)的法律人才，一批能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、戰(zhàn)略咨詢等事務(wù)的中介服務(wù)人才，一批通曉國(guó)內(nèi)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與實(shí)務(wù)的管理人才。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮專家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的咨詢和指導(dǎo)作用。

（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
54加大宣傳力度。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和法律法規(guī)納入普法、科普、道德教育、誠(chéng)信建設(shè)、文明創(chuàng)建等文化和法制宣教活動(dòng)內(nèi)容，積極激發(fā)全社會(huì)的發(fā)明創(chuàng)造活力，大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

55加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育。落實(shí)國(guó)家在中小學(xué)中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及教育的工作要求，在有條件的中小學(xué)中開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)啟蒙課程。高等院校理工、法律等學(xué)科設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)課程，有條件的院校開(kāi)設(shè)研究生班課程，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育水平。

五、保障與評(píng)估
56強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施工作，組織各相關(guān)單位制訂實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的年度計(jì)劃。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略列入議事日程，研究制定貫徹落實(shí)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。有條件的區(qū)市要制定本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。要把實(shí)施綱要情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

57加大財(cái)政資金投入。各級(jí)政府要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，納入地方年度財(cái)政預(yù)算，主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理，重點(diǎn)扶持高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施。

58加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。各級(jí)政府要對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，定期匯總分析和總結(jié)，研究解決實(shí)施過(guò)程中的新問(wèn)題和新要求，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的情況進(jìn)行分析評(píng)估，肯定成績(jī)，查找不足，修訂目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施在建設(shè)創(chuàng)新型城市中起到堅(jiān)實(shí)的支撐作用。